國(guó)家能源局發(fā)布《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)家能源局發(fā)布《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)2022年我國(guó)能源發(fā)展工作做出重要指示。《意見(jiàn)》提出穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。

能源生產(chǎn)總量穩(wěn)健提升，發(fā)電量預(yù)計(jì)超9萬(wàn)億千瓦時(shí)

從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，2022年全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，較2020年提升3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2025目標(biāo)還有至少1.9 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的空間。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.07萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增11.81%。新增頂峰發(fā)電能力8000萬(wàn)千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約 30 億千瓦。據(jù)中電聯(lián)資料顯示，截至2021年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量為23.77億千瓦，據(jù)此估計(jì)2022年將新增2.2億千瓦裝機(jī)。

穩(wěn)步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

《意見(jiàn)》要求穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，較2020年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。2021年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量合計(jì)為8393億千瓦時(shí)，占用電總量比例為10.35%，據(jù)此估計(jì)2022年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量合計(jì)為11065億千瓦時(shí)，同比增加31.85%。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。優(yōu)化近海風(fēng)電布局，開(kāi)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)示范，穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)。積極推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施整縣屋頂分散式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)管。

因地制宜組織開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”。充分利用油氣礦區(qū)、工礦場(chǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電、光伏。健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，發(fā)布2022年各省消納責(zé)任權(quán)重，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書(shū)制度。我們認(rèn)為風(fēng)、光開(kāi)發(fā)仍將堅(jiān)持集中式與分散式并舉路線快速新增裝機(jī)規(guī)模，并且充分保障新增裝機(jī)的消納能力，從而實(shí)現(xiàn)新能源電力的產(chǎn)銷(xiāo)平衡，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新能源電力在平價(jià)情形下自發(fā)發(fā)展。

加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力，有序推進(jìn)水電核電

《意見(jiàn)》還提到要加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力。統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準(zhǔn)一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。加快推進(jìn)在建煤礦建設(shè)投產(chǎn)，推動(dòng)符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能。不同于2021年強(qiáng)調(diào)煤炭“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，對(duì)煤炭產(chǎn)能進(jìn)行置換，2022年強(qiáng)調(diào)有序核準(zhǔn)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)投放。

我們認(rèn)為我國(guó)富煤資源稟賦已重新成為普遍共識(shí)，煤電短期內(nèi)作為我國(guó)電力體系壓艙石的重要地位不會(huì)發(fā)生改變，煤電煤炭保供政策得到充分重視，煤電長(zhǎng)協(xié)煤機(jī)制有望加速落地。《意見(jiàn)》剔除有序推進(jìn)水電核電重大工程建設(shè)。推動(dòng)雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)前期工作，建成投產(chǎn)白鶴灘、兩河口水電站全部機(jī)組，加快推動(dòng)雅礱江孟底溝、黃河羊曲水電站建設(shè)，推進(jìn)旭龍水電站核準(zhǔn)，水電裝機(jī)達(dá)到4.1億千瓦。建成投運(yùn)福清6號(hào)、紅沿河6號(hào)、防城港3號(hào)和高溫氣冷堆示范工程等核電機(jī)組，在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)新的沿海核電專(zhuān)案核準(zhǔn)建設(shè)。

我們認(rèn)為水電和核電作為我國(guó)電力系統(tǒng)重要組成部分，大型水電站有序投產(chǎn)，水電保持穩(wěn)健發(fā)展。2019年重啟核電審批后，《意見(jiàn)》首次強(qiáng)調(diào)積極有序推進(jìn)核電專(zhuān)案核準(zhǔn)建設(shè)，為我國(guó)核電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。

積極推進(jìn)輸電通道建設(shè)，保證綠電消納能力

《意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合以沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃開(kāi)發(fā)及電力供需發(fā)展形勢(shì)，積極推進(jìn)規(guī)劃已明確的跨省跨區(qū)輸電通道前期工作，條件具備后，抓緊履行核準(zhǔn)手續(xù)。加快建設(shè)南陽(yáng)~荊門(mén)~長(zhǎng)沙、駐馬店~武漢、荊門(mén)~武漢、白鶴灘~江蘇、白鶴灘~浙江等特高壓通道。

推進(jìn)重點(diǎn)輸電通道配套的電網(wǎng)、電源工程建設(shè)，著力提升輸電通道利用效率和可再生能源電量占比。我們預(yù)期特高壓通道的建設(shè)將與各大清潔能源基地協(xié)調(diào)進(jìn)行，未來(lái)風(fēng)電、光伏及大型水電站的消納問(wèn)題有望得到充分保障。

當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，我們?nèi)匀豢春秒娏π袠I(yè)兼具火電觸底反彈的價(jià)值和新能源快速增長(zhǎng)的成長(zhǎng)邏輯，優(yōu)先看好火電轉(zhuǎn)綠電的標(biāo)的。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)不及預(yù)期；煤價(jià)下行幅度不及預(yù)期；新能源裝機(jī)不及預(yù)期；電價(jià)上漲不及預(yù)期。

標(biāo)簽： 裝機(jī)容量