全球人口老齡化加劇，城市化程度越來越高，這將需要城鎮(zhèn)來滿足不斷變化的需求。

當?shù)貢r間6日，世界銀行（下稱“世行”）在最新報告《銀色光暈：建設(shè)適老性城市》（下稱“報告”）中表示，隨著世界走向老齡化以及城市為了容納更多人口而不斷擴張，重視城市基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的適老性，使其便于各種年齡的人口使用，可以產(chǎn)生普遍的社會和經(jīng)濟效益；為了做好準備，城市可以從關(guān)注這六個領(lǐng)域開始：通用設(shè)計、住房解決方案、多代空間、物理流動性、無障礙技術(shù)和高效的空間形式。

世界銀行城市、災(zāi)害風險管理、韌性與土地全球?qū)嵺`局局長哇巴（Sameh Wahba）表示：“適老城市是適合所有人的城市。適老性改造并不只是使老年人受益，而是具有普遍益處，可以使所有人生活得更好。正因如此，我們認為對那些現(xiàn)在已有大量老齡人口和未來即將面臨老齡化的國家來說，思考如何規(guī)劃和設(shè)計他們的城市和城鎮(zhèn)以做到適老性，至關(guān)重要。”

為老年人設(shè)計城市

一些國家的老齡化速度比其他國家快，但終點都是雷同的。世行在報告指出，當前是人類歷史上第一次65歲以上人口數(shù)量多于5歲以下兒童數(shù)量的時代；到2050年，全球每六個人當中就有一個人為65歲以上，預(yù)計2015年~2050年，65歲及以上人口將從9.01億增加至21億。而鑒于生育率下降，預(yù)期壽命增加，老年人口在總?cè)丝谥械姆蓊~也在上升。1990年，老齡化人口占全球人口6%，到2050年，老齡化人口將占16%。這意味著屆時世界上有六分之一的人為65歲或以上，其中20%將超過80歲。

報告表示，近年疫情在世界范圍內(nèi)給老年人帶來影響，全球又要應(yīng)對氣候危機以及持續(xù)的沖突等多種問題，而越來越多的老年人為了與子女離得更近或是為了獲得醫(yī)療保健、公共交通等基本服務(wù)，正在搬到城市和城鎮(zhèn)生活，這就迫切要求政策制定者積極主動地思考如何規(guī)劃和設(shè)計適老性城市并有意識地進行有關(guān)投資。

六個關(guān)鍵領(lǐng)域

世行在報告中逐一解釋了應(yīng)為城市適老化需關(guān)注的領(lǐng)域。

在通用設(shè)計方面，以通用設(shè)計為理念建造的城市，為所有年齡和能力的居民提供用戶體驗解決方案，尤其是那些有移動、認知、聽力或視力挑戰(zhàn)的人。

報告提出，深思熟慮的通用設(shè)計的一個很好的例子，是規(guī)劃建筑規(guī)范和法規(guī)，并鼓勵它們不僅在建造新建筑和建造公共空間時應(yīng)用，而且在改造或改進現(xiàn)有建筑時也要使用。

在住房解決方案方面，住房須幫助老年人過上獨立、安全和有尊嚴的生活。這些空間必須是普遍可及的，為人們提供多種交通選擇，靠近其他基本服務(wù)，例如醫(yī)療保健、個人護理、購物以及使用公共和社會設(shè)施。

在創(chuàng)造多代空間方面，家庭中的決策者通常認為，老年人在密閉或孤立的設(shè)施中是最安全的。事實上，現(xiàn)實情況恰恰相反，老年人在能夠進入社會環(huán)境和社區(qū)設(shè)施時才更有利。從創(chuàng)造性的住房解決方案和娛樂設(shè)施，到公共設(shè)施和社區(qū)團體的多代環(huán)境，可以促進代際之間更大的互動，從而為老年人和年輕人提供更好的生活質(zhì)量。

在物理流動性方面，報告認為，交通是每個人生活的重要方面，因為它允許公民滿足基本需求、工作、社交和使用公共服務(wù)。隨著城市變得越來越大，政策制定者需要有意識地優(yōu)先考慮交通的可達性和包容性——從清晰的標志和精心設(shè)計的入口、等候區(qū)和步行道，到為老年人設(shè)定票價和交通優(yōu)惠的良好政策。

在無障礙技術(shù)方面，科技有能力改善老年人的生活質(zhì)量。對于技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新者來說，這是一個千載難逢的機會，他們不僅可以構(gòu)建適合老年人的解決方案（從數(shù)字醫(yī)療保健到應(yīng)用程序和智能手機），而且可以縮小現(xiàn)有差距并幫助護理人員和服務(wù)提供商幫助老年人。

在高效的空間形態(tài)方面，有效的空間規(guī)劃使資源和服務(wù)能夠集中而不是分散，從而促進可達性、服務(wù)的提供和土地利用的優(yōu)化。一個例子是“15分鐘城市”的概念，它在某些方面已被世界上許多城市所采用。這個概念表明，社區(qū)應(yīng)該是密集的、混合用途的和可步行的，居民需要做的一切都在 15分鐘的半徑范圍內(nèi)。

報告表示，城市適老化可以為所有年齡的人口帶來好處，滿足各年齡階段的需求。例如，公園和花園等開放空間以及圖書館等社區(qū)設(shè)施不僅是服務(wù)于老年人，所有人都可以從中受益。

此外，全球約有15%的人口有某種殘疾，而60歲以上人口中有一種或多種殘疾的比例超過46%。因此，投資于無障礙基礎(chǔ)設(shè)施和標牌可以幫助老年人過上自主、有尊嚴的生活，而不是時時需要別人幫助。

報告建議，城市可以通過多種舉措實現(xiàn)適老化目標，包括：確立長期愿景，增加對數(shù)據(jù)收集與分析工作的投入，與各種利益相關(guān)者群體就擬采取的措施進行磋商，設(shè)計實用且持久的措施，闡明公共和私營部門、社區(qū)、學(xué)術(shù)界、公民社會和外部機構(gòu)的作用，制定實施有關(guān)政策行動以及評估行動有效性的具體方法等。

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