廣大發(fā)展中國家和地區(qū)一直是中國企業(yè)對外直接投資的重要區(qū)位。商務(wù)部發(fā)布的中國對外直接投資公報(bào)顯示，即使在新冠肺炎疫情肆虐全球的大背景下，我國對發(fā)展中國家投資不降反升。截至2020年末，中國在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投資存量為22998.3億美元，占總對外直接投資存量的89.1%；對非洲地區(qū)的直接投資流量總額達(dá)到42.3億美元，同比增長高達(dá)56.1%。

作為世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者，中國企業(yè)在發(fā)展中國家和地區(qū)的投資效應(yīng)肯定與在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有所不同。和發(fā)達(dá)國家企業(yè)，特別是其早期在不發(fā)達(dá)市場的投資相比，中國對不發(fā)達(dá)市場的直接投資，具有比較明顯的長期性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合性特征，投資的正向效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著越來越重要的作用。

投資基礎(chǔ)設(shè)施，鋪平發(fā)展道路

在發(fā)展中國家，中國投資在基礎(chǔ)設(shè)施這一回報(bào)周期超長的領(lǐng)域作用顯著。對許多亞非拉發(fā)展中國家而言，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈意愿與短缺的資金形成了巨大的落差，外國直接投資是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量的投資，且投資周期長、回報(bào)率低，擁有大量資金的傳統(tǒng)跨國企業(yè)奉行已有的全球貿(mào)易分工和利潤最大化原則，對投資東道國基礎(chǔ)設(shè)施意愿不強(qiáng)。

中國企業(yè)恰恰回應(yīng)了發(fā)展中國家的這一發(fā)展需求。以基礎(chǔ)設(shè)施最不發(fā)達(dá)的非洲為例，中國已經(jīng)成為非洲最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來源國。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中國已在非洲建設(shè)了超過6000公里的公路、超過6000公里的鐵路、近20個(gè)港口、80多個(gè)電力基礎(chǔ)設(shè)施、170多所學(xué)校和45個(gè)體育館。例如，2017年通車的亞吉鐵路打通了非洲屋脊通向海洋的大動(dòng)脈。這個(gè)中國投入超過300億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將埃塞俄比亞與吉布提之間的運(yùn)輸時(shí)間從一個(gè)星期縮短為13個(gè)小時(shí)，為埃塞俄比亞產(chǎn)品的出口創(chuàng)造了絕佳條件。

在非洲，中國企業(yè)在建筑業(yè)的直接投資占總投資的34.9%。根據(jù)中非商會(huì)的數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)成為非洲最大的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施融資方，向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資與中國企業(yè)承包工程雙劍合璧，利用中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。其實(shí)早在2011年，非洲開發(fā)銀行的工作文件就已經(jīng)指出，來自中國的基礎(chǔ)建設(shè)投資將為非洲國家之間更加緊密的合作創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)非洲一體化的雙贏局面。例如，中國投資建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路，為肯尼亞提供了1.5%的GDP增長，創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)工作崗位。顯然，這些資金要求高、投資回報(bào)低的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)并正在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

來自中國的投資正在積極促進(jìn)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。由于發(fā)展起步晚，許多亞非拉發(fā)展中國家存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)發(fā)展水平落后、產(chǎn)業(yè)附加值低下的特點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以后，在非洲所有國家中，仍有超過95%的國家以經(jīng)濟(jì)作物和礦產(chǎn)品作為主要的出口商品。

經(jīng)濟(jì)作物和礦產(chǎn)品能使發(fā)展中國家得到短期的收益，但占有最終產(chǎn)品絕大部分附加值的下游產(chǎn)業(yè)鏈卻與這些發(fā)展中國家無關(guān)。在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，許多發(fā)展中國家依靠自身力量無力改善工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也難以獲得提高生產(chǎn)力的新技術(shù)，面臨的是產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的困境。以世界銀行數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2001年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家的農(nóng)業(yè)人均附加值已經(jīng)達(dá)到16454.2美元，而中低等收入國家的人均農(nóng)業(yè)附加值不及OECD國家的十分之一，僅有1499.82美元。同年，OECD國家每個(gè)工人所創(chuàng)造的工業(yè)附加值已經(jīng)達(dá)到62959美元，是中低收入國家的近7倍。

例如，贊比亞位于中非銅礦帶，具有豐富的礦產(chǎn)資源。然而，礦業(yè)生產(chǎn)繁榮的背后是冶煉能力跟不上、冶煉工藝跟不上。2006年，中國和贊比亞在中非合作論壇北京峰會(huì)上敲定了一個(gè)大型銅冶煉項(xiàng)目。隨著項(xiàng)目在2009年竣工，贊比亞的銅和銅制品出口開始不斷攀升，精煉金屬的年出口額從2009年的30多億美元增加到2019年的70多億美元，翻了一倍還多。乍得擁有大量的石油資源，是非洲第九大產(chǎn)油國。但由于其國內(nèi)形勢動(dòng)蕩，長期以來不具備煉油能力，是中國企業(yè)投資建設(shè)的煉油廠為該國石油化工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸提供了可能。正如該國石油與能源部長塔貝在煉油廠竣工儀式上的致辭中所說，這使“乍得人民得以享受到本地加工原油的附加值”。

作為后發(fā)國家，中國在工業(yè)化過程中取得了許多適合發(fā)展中國家國情的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移上具有難以取代的優(yōu)勢。

埃塞俄比亞擁有重要的棉產(chǎn)區(qū)，具有出口紡織原料的潛力，但總體發(fā)展程度較低。21世紀(jì)初，埃塞俄比亞一方面大量出口紡織原料，另一方面紡織品卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口。從2005年起，伴隨中國企業(yè)對該國紡織業(yè)投資的穩(wěn)步攀升，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)悄然發(fā)生變化。埃塞俄比亞投資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前該國登記在案的國際紡織投資項(xiàng)目超過65個(gè)，其中約50%由中國企業(yè)出資建立。埃塞俄比亞的出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化，紡織原料出口占比不斷降低，紡織品出口額則逐年升高。

另外，截至2021年，在埃塞俄比亞承接中企投資、傳遞中國經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成超過13座，為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^83000個(gè)工作崗位，其行業(yè)范圍也從紡織業(yè)拓展到了其他行業(yè)，如汽車制造企業(yè)。根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，自2005年以來，埃塞俄比亞制造業(yè)附加值從6億美元躍升至2020年的57.09億美元，正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化跨越。

聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移，助力產(chǎn)業(yè)升級

除了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，通過越來越多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，中國企業(yè)的海外投資為發(fā)展中國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級注入了活力。一些發(fā)展中國家擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻受限于落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

以農(nóng)業(yè)為例，津巴布韋曾是非洲農(nóng)業(yè)大國，但在上世紀(jì)80年代獨(dú)立后，控制津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的白人農(nóng)場主帶走了農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金，津巴布韋的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了倒退。2010年起，中國開始推進(jìn)中津農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和合資農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼設(shè)立。中國技術(shù)和中國投資的到來，使津巴布韋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了充分發(fā)展的養(yǎng)料，作物產(chǎn)量逐年上升。農(nóng)業(yè)發(fā)展的繁榮也直接體現(xiàn)在了食品工業(yè)的不斷擴(kuò)張上，根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，津巴布韋食品工業(yè)產(chǎn)值從2010年的3.7億美元不斷提升，至2017年已達(dá)到21.3億美元。2019至2021年，中國自非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額年均增長達(dá)到14%，成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的國，農(nóng)業(yè)合作的積極成效正使中國和發(fā)展中國家一起獲益。

除了農(nóng)業(yè)，很多行業(yè)也可以看到中國技術(shù)和中國投資的身影。在埃塞俄比亞，中埃皮革技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建立，為埃塞俄比亞第二個(gè)五年增長與轉(zhuǎn)型計(jì)劃貢獻(xiàn)了科研力量，為埃塞俄比亞豐富的皮革生產(chǎn)原料帶來了產(chǎn)業(yè)升級的新契機(jī)。在促進(jìn)皮革原料高值利用的愿景下，埃塞俄比亞的皮革產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為年產(chǎn)值超過7億美元、年附加值超過1億美元的重要行業(yè)。

此外，隨著越來越多的技術(shù)示范中心在發(fā)展中國家掛牌成立，由中國企業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才，正在利用來自中國的投資建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、助力產(chǎn)業(yè)升級，中國企業(yè)在發(fā)展中國家的投資正在積極促進(jìn)相關(guān)東道國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的對外直接投資形象。

（閻海峰系華東理工大學(xué)副校長，臨港-華東理工大學(xué)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新研究院院長；徐端系華東理工大學(xué)商學(xué)院研究生）

標(biāo)簽： 中國對外投資 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)