今年以來，鉀肥市場價格一路上揚(yáng)。全國兩會召開之際，全國政協(xié)常委葛紅林表示，應(yīng)大力扶持我國在境外的鉀鹽基地，以解決我國鉀資源不足的問題，從根本上保障糧食安全。

葛紅林說，在我國氮、磷、鉀三種基礎(chǔ)肥料中，氮肥產(chǎn)能過剩，磷肥完全可以自給自足，唯獨(dú)鉀肥需要進(jìn)口，依存度高達(dá)50%以上且有逐年提高的趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，我國年需求鉀肥約1700萬噸，且全國仍有56%的耕地處于缺鉀狀態(tài)。由于需要大量進(jìn)口，定價話語權(quán)較弱。鉀肥港口提貨價從2021年年初的2000元/噸上升到年底的3900元/噸。今年2月，鉀肥價格一路上升至4300元/噸，突破近十年歷史高點(diǎn)。

“究其原因，主要在于我國是鉀資源消費(fèi)大國，需求量占世界20%以上，但儲量僅占世界6%，嚴(yán)重稀缺。”葛紅林說，從目前我國鉀肥進(jìn)口來源上看，從俄羅斯、加拿大、白俄羅斯三國進(jìn)口的鉀肥占總進(jìn)口量的81%，進(jìn)口集中度高，鉀肥價格受到國際寡頭供應(yīng)商的控制。特別去年以來，地緣政治風(fēng)險加劇，鉀肥供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價格持續(xù)上漲。

葛紅林介紹，我國早在“十五”期間就提出了鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三三制”的設(shè)想，即國產(chǎn)1/3、進(jìn)口1/3、境外鉀肥基地1/3。目前，我國在境外的“尋鉀”項(xiàng)目共有34個，分布在12個國家，僅有老撾2個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，但產(chǎn)能規(guī)模較小，不能滿足國內(nèi)鉀肥進(jìn)口的需求。

當(dāng)前應(yīng)充分認(rèn)識到境外鉀鹽生產(chǎn)和儲備基地建設(shè)的重要性。攝影/章軻

對于境外鉀鹽生產(chǎn)基地為何發(fā)展緩慢的問題，葛紅林分析說，境外鉀鹽項(xiàng)目所在國的金融支持力度弱，中資企業(yè)無法在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)融資，而我國的金融機(jī)構(gòu)對境外鉀肥（資源）企業(yè)融資存在諸多限制。在這種情況下，企業(yè)只能通過自有資金滾動開發(fā)，制約了境外鉀肥生產(chǎn)基地的發(fā)展。

葛紅林認(rèn)為，國家有關(guān)部門應(yīng)在金融、流通和稅收等政策上，為境外鉀鹽項(xiàng)目提供支持。在金融政策上，應(yīng)充分認(rèn)識到境外鉀鹽生產(chǎn)和儲備基地建設(shè)的重要性，加大對境外鉀肥生產(chǎn)（中資）企業(yè)信貸支持力度，包括突破其境外資產(chǎn)不能抵押的慣例。同時，在資本市場上，鼓勵中資企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式重組并購境外鉀鹽資產(chǎn)，并利用其融資優(yōu)勢，快速推進(jìn)產(chǎn)能的提升。

我國境外鉀肥通過4家具有鉀肥進(jìn)口代理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回國銷售，境外生產(chǎn)企業(yè)無法進(jìn)行直銷。葛紅林認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)的加碼，不僅降低了鉀肥供應(yīng)效率，也直接推高了鉀肥價格。他建議給予境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)（中資）進(jìn)口直銷資質(zhì)。

目前，鉀肥回國返銷需繳9%的增值稅，一噸鉀肥返銷國內(nèi)需繳53美元，而銷往東南亞、南亞等其他國家沒有這個稅負(fù)。不考慮運(yùn)距雜費(fèi)等，僅此一項(xiàng)，成本就增加345元人民幣/噸。

在稅收政策上，葛紅林建議對已經(jīng)在境外開展鉀肥規(guī)模化生產(chǎn)的中資企業(yè)，加大鉀肥返銷國內(nèi)的稅收支持力度。參考國際市場的做法，降低或取消增值稅等相關(guān)稅費(fèi)，降低返銷成本，提高境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)回國銷售的積極性。

標(biāo)簽： 境外鉀鹽生產(chǎn)基地 糧食安全