虹橋國(guó)際開放樞紐南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國(guó)際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。與北向拓展帶類似，南向拓展帶也是虹橋國(guó)際開放樞紐重要的科技創(chuàng)新高地和先進(jìn)制造重地，因而還要著力打造科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)。

考慮到上海閔行已經(jīng)部分納入虹橋中央商務(wù)區(qū)，本文的南向拓展帶只分析上海松江、金山和嘉興平湖、南湖、海鹽、海寧。2021年，六地完成地區(qū)生產(chǎn)總值6179.0億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

這條南向拓展帶擁灣向海，風(fēng)光旖旎、底蘊(yùn)深厚，既是馬家浜文化—崧澤文化—良渚文化—廣富林文化—馬橋文化完整的延續(xù)傳承之地，又是浙滬接軌的“橋頭堡”，還是長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的成長(zhǎng)地，因而被形象地稱為“金南翼”。2021年10月，一場(chǎng)名為“建設(shè)金南翼共推一體化”的嘉興城市推介大會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）召開，會(huì)上，嘉興籍青年舞蹈家朱潔靜以舞蹈的形式演繹了《一封“嘉”書@金南翼》，展望2035年的嘉興，必將蝶變躍升為“鏈接全球、引領(lǐng)未來(lái)、別樣風(fēng)景”的“金南翼”。而南向拓展帶的建設(shè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出“金南翼”的十足成色。

具有文化特色和旅游功能的國(guó)際商務(wù)區(qū)形態(tài)初顯

一年來(lái)，南向拓展帶充分依托生態(tài)人文資源稟賦，大力促進(jìn)文商會(huì)旅融合發(fā)展，比如金山推進(jìn)“上海灣區(qū)”建設(shè)，與浙江“大灣區(qū)”建設(shè)融為一體；樂(lè)高樂(lè)園開工建設(shè)，致力于打造長(zhǎng)三角地區(qū)最值得期待的親子一站式樂(lè)園。海鹽著力打造杭州灣融創(chuàng)文旅城和南北湖風(fēng)景區(qū)品牌，建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游重要目的地。海寧放大“潮”這個(gè)最具辨識(shí)度的文化符號(hào)，打響“觀錢塘潮、引時(shí)尚潮、立改革潮”的城市IP。

同時(shí)，南向拓展帶充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特色，提升特色展會(huì)活動(dòng)的影響力，比如“潮·時(shí)尚”海寧國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)·濮院國(guó)際毛針織服裝博覽會(huì)、中國(guó)·國(guó)際（嘉興）水果大會(huì)等，金山濱海特色會(huì)展區(qū)、嘉興高鐵新城會(huì)展中心等會(huì)展載體也在抓緊謀劃。此外，南向拓展帶還充分發(fā)揮在虹橋中央商務(wù)區(qū)的“反向飛地”作用，用好虹橋?qū)I(yè)服務(wù)資源，凸顯區(qū)域功能分工。

我們也要看到，南向拓展帶整體上“文化特色和旅游功能”有余，但是“國(guó)際商務(wù)區(qū)”發(fā)展不足。比如，在文化特色和旅游功能方面，南向拓展帶的資源稟賦差異不大，且都將主要的目標(biāo)市場(chǎng)聚焦在上海，季節(jié)性、周期性峰谷明顯，一些景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)困難。又比如，在商務(wù)服務(wù)方面，南向拓展帶整體能級(jí)相對(duì)不高，與虹橋中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域之間的人員往來(lái)頻率遠(yuǎn)低于北向拓展帶，同時(shí)會(huì)展場(chǎng)館、商務(wù)樓宇等資源短時(shí)間內(nèi)也存在供給過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)持續(xù)深化

一年來(lái)，南向拓展帶充分依托數(shù)字貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極打造特色貿(mào)易平臺(tái)，比如平湖·中國(guó)服裝城入選了“中國(guó)第12屆中國(guó)商品市場(chǎng)綜合百?gòu)?qiáng)榜”，平湖國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)超100家；海寧時(shí)尚潮城電商產(chǎn)業(yè)基地已引進(jìn)大型直播供應(yīng)鏈企業(yè)、網(wǎng)紅主播平臺(tái)等160多家，2021年實(shí)現(xiàn)銷售額超過(guò)100億元；嘉興市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園先后獲評(píng)“浙江省電商產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”，電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈逐步形成。

同時(shí)，南向拓展帶積極探索跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2021年通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口28.6億元、增長(zhǎng)7.3倍。

此外，南向拓展帶還加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐，比如總投資130億元的長(zhǎng)三角·平湖潤(rùn)澤國(guó)際信息港項(xiàng)目正在加快建設(shè)，將建成長(zhǎng)三角最大的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心，重點(diǎn)吸引全球知名的網(wǎng)絡(luò)類、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、咨詢類企業(yè)入駐。

我們也要看到，南向拓展帶的數(shù)字貿(mào)易體量仍然較小，創(chuàng)新發(fā)展有待深化。比如，根據(jù)浙江省錢塘數(shù)字貿(mào)易研究院、浙江省國(guó)際數(shù)字貿(mào)易協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的“2020年度浙江省數(shù)字貿(mào)易百?gòu)?qiáng)榜”，有91家企業(yè)位于杭州，南向拓展帶的企業(yè)無(wú)一上榜。又比如，南向拓展帶的數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，重大數(shù)字貿(mào)易載體的建設(shè)還有待加快，離岸貿(mào)易等高附加值貿(mào)易模式占比不高。

科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)不斷夯實(shí)

一年來(lái)，南向拓展帶充分依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的紐帶作用，比如長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦牽頭九城市共同出資，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基金，其中50%的份額將重點(diǎn)投向九城市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中早期項(xiàng)目；平湖攜手上海航天技術(shù)研究院，投資150億元建設(shè)航天平湖產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，集中布局商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用及航天技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)；上海漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已有規(guī)上企業(yè)115家、落地在建項(xiàng)目24個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值180億元、增長(zhǎng)23.3%。

同時(shí)，南向拓展帶加快推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè)，持續(xù)深化與上海的高等院校和大院大所合作，加快發(fā)展浙江清華長(zhǎng)三角研究院、南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室等本土新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并且按照“一湖一特色”加快打造“科創(chuàng)湖區(qū)”聚落。

此外，南向拓展帶還結(jié)合自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，率先探索新發(fā)展路徑，比如海鹽依托核電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與上海電氣共建“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加快發(fā)展放射性藥物、醫(yī)學(xué)診斷、核醫(yī)療裝備、輻照應(yīng)用、核素制造等同位素產(chǎn)業(yè)，為虹橋國(guó)際開放樞紐實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展提供海鹽方案。

我們也要看到，南向拓展帶的整體實(shí)力相對(duì)較弱，與北向拓展帶相比，硬核技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，科技研發(fā)實(shí)力還有待提升，與上海和蘇州的科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)不足。比如，《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》中明確的“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)在G60科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)互認(rèn)機(jī)制”尚未完全落實(shí)，科技創(chuàng)新券尚未完全實(shí)現(xiàn)通用通兌。又比如，南向拓展帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度相對(duì)偏低，單位土地產(chǎn)出效率還有待提升。

江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)加快構(gòu)建

一年來(lái)，南向拓展帶充分依托區(qū)位交通特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以海河聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)體系，大力推進(jìn)獨(dú)山港萬(wàn)噸碼頭和專業(yè)碼頭建設(shè)，啟動(dòng)開工長(zhǎng)三角智慧港（傳化）項(xiàng)目，加快提升內(nèi)河航道等級(jí)，不斷強(qiáng)化與寧波-舟山港、上海港的協(xié)同，孫中山先生《建國(guó)方略》描繪的“東方大港”藍(lán)圖正在加快實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，南向拓展帶加快建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇湖高鐵、滬平鹽城際鐵路等加快建設(shè)，杭海城際鐵路建成通車，松江南站擴(kuò)建至9臺(tái)23線、嘉興南站擴(kuò)建至10臺(tái)26線的方案加快形成，都將建設(shè)成為樞紐站點(diǎn)并打造高鐵新城；平湖、海鹽也都結(jié)合鐵路建設(shè)，謀劃站城一體開發(fā)。

此外，南向拓展帶還積極推進(jìn)航空建設(shè)，金山華東無(wú)人機(jī)空港已累計(jì)引進(jìn)各類研發(fā)制造型、應(yīng)用服務(wù)型、研發(fā)測(cè)試型無(wú)人機(jī)企業(yè)39家，海島間低空智能物流運(yùn)輸商業(yè)化驗(yàn)證和無(wú)人機(jī)適航審定技術(shù)研究均取得階段性重大進(jìn)展；嘉興機(jī)場(chǎng)實(shí)施軍民合用改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告獲國(guó)家層面正式批復(fù)，按照“年旅客吞吐量180萬(wàn)人次、貨郵吞吐量10萬(wàn)噸”的目標(biāo)，依托圓通航空物流，將開通至國(guó)內(nèi)各主要城市及境外地區(qū)和國(guó)際貨運(yùn)航線。

我們也要看到，南向拓展帶的樞紐地位尚未建立，滬嘉同城化聯(lián)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，南向拓展帶目前更多是“多種形式”的運(yùn)輸而非“多式聯(lián)運(yùn)”，嘉興港與上海港的協(xié)同水平還不高，嘉興與上海兩大機(jī)場(chǎng)的功能聯(lián)系還不強(qiáng)，公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等方式還存在空白，多式聯(lián)運(yùn)信息港尚未建立。又比如，南向拓展帶特別是浙江片區(qū)整體缺乏直聯(lián)虹橋樞紐的快速軌道交通，嘉興機(jī)場(chǎng)、高鐵新城等重大功能載體的建設(shè)仍需提速。

（作者系華略智庫(kù)輪值CEO、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)）

標(biāo)簽： 虹橋國(guó)際開放樞紐 南向拓展帶