2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)成為宏觀政策的重心。

1月10日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過(guò)坎關(guān)口，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，有針對(duì)性擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，這對(duì)頂住新的下行壓力、確保一季度和上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

近來(lái)，多部委密集發(fā)聲，從中央到地方陸續(xù)召開會(huì)議，為今年經(jīng)濟(jì)工作劃定重點(diǎn)，圍繞穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、促消費(fèi)、穩(wěn)投資、紓困中小企業(yè)等部署了一系列具體舉措，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

多位專家分析，政策重心從調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)變成穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)新一輪促消費(fèi)政策發(fā)力，疊加“共同富裕”政策落實(shí)落細(xì)，有望撬動(dòng)儲(chǔ)蓄釋放，提振消費(fèi)。穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，將繼續(xù)加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力等，有效提振市場(chǎng)信心和活力。

政策發(fā)力適當(dāng)靠前

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆撰文分析，2021年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持運(yùn)行在合理區(qū)間，取得世界領(lǐng)先的發(fā)展成績(jī)，離不開宏觀政策發(fā)力、企業(yè)主體出力。2022年，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控方法要綜合運(yùn)用，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的增速下行壓力大、復(fù)蘇不均衡、局部風(fēng)險(xiǎn)高等突出問(wèn)題，特別是避免出現(xiàn)滯脹問(wèn)題，需要將政策重心從調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)變成穩(wěn)增長(zhǎng)，制定出臺(tái)著眼于高質(zhì)量發(fā)展的全面經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，避免經(jīng)濟(jì)繼續(xù)失速甚至出現(xiàn)硬著陸。

當(dāng)前，各地也在提前布局、提早謀劃。1月5日舉行的上海市委季度工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好一季度工作事關(guān)全年高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，全力抓好開局起步，各項(xiàng)政策盡快出臺(tái)、各項(xiàng)工作提早發(fā)力，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

海南省發(fā)展改革委1月6日召開“按季抓、月跟蹤”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)時(shí)指出，緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，樹牢“項(xiàng)目為王”的理念，保持第一季度不掉速，做到穩(wěn)預(yù)期、保信心。

“一季度開局漂亮，全年才能爭(zhēng)取更好結(jié)果。”湖北省發(fā)改委主任陳新武日前表示，正搶抓宏觀政策窗口期，做實(shí)項(xiàng)目前期，明確保障措施，壓實(shí)工作責(zé)任，奮力奪取一季度“開門紅”。

穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出。考慮到2021年一季度基數(shù)較高、一些企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨困難等因素，2022年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，格外需要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署2022年的六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，首先是“著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐”。

工信部部長(zhǎng)肖亞慶日前表示，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，具體到工業(yè)領(lǐng)域，首先就是要保持一定的增長(zhǎng)速度。應(yīng)該看到，工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應(yīng)鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)等壓力，要把穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，特別是一季度開好局起好步作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮“壓艙石”作用。

肖亞慶認(rèn)為，穩(wěn)不是保守的穩(wěn)，而是積極、求進(jìn)的穩(wěn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工信部已會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研判，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

此前，國(guó)家發(fā)改委、工信部會(huì)同有關(guān)方面聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確，要打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供，做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)，聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程等。

福建省政府辦公廳印發(fā)2022年一季度“開門紅”工作方案明確，鼓勵(lì)春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，有效提高全省用電負(fù)荷，對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)且用電增速較高的工業(yè)企業(yè)開展短周期電力直接交易，交易周期為2022年2月1日至2月28日。

山東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)王新生表示，當(dāng)前，穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的壓力較大。山東已建立起“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制，下一步將狠抓建鏈補(bǔ)鏈，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)研發(fā)、市場(chǎng)等方方面面的深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵式發(fā)展，不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)大有效需求

需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期的重要原因。國(guó)常會(huì)明確，一要加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，做好融資、用地、用能等保障。

二是按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動(dòng)更多社會(huì)投資，力爭(zhēng)一季度形成更多實(shí)物工作量。三是深化投資審批制度改革，研究出臺(tái)盤活存量資產(chǎn)的政策。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牽引器”和“動(dòng)力源”，關(guān)系到企業(yè)、就業(yè)、稅收、金融等領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。江蘇明確提出，要以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。今年一季度，江蘇省計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個(gè)，比上年增加714個(gè)，年度計(jì)劃投資5720億元，比上年增加1343億元。

2022年，河南省將著力擴(kuò)大有效投資，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，其中億元以上項(xiàng)目投資1.8萬(wàn)億元。工業(yè)投資8500億元、增長(zhǎng)10%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。

為提振消費(fèi)信心，搶抓歲末年初這一重要消費(fèi)旺季，不少地方都啟動(dòng)了元旦春節(jié)促消費(fèi)活動(dòng)：購(gòu)車補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、“嗨購(gòu)過(guò)大年”，以及“卷土重來(lái)”的消費(fèi)券發(fā)放。

近日，黑龍江哈爾濱首輪1億元助企紓困政府消費(fèi)券和1000萬(wàn)元助企紓困汽車補(bǔ)貼正式發(fā)放。吉林也將發(fā)放3億元消費(fèi)券支持開展促銷活動(dòng)，同時(shí)還將利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)一季度銷售增長(zhǎng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)記者，預(yù)計(jì)新一輪促消費(fèi)政策發(fā)力，疊加“共同富裕”政策落實(shí)落細(xì)，有望撬動(dòng)儲(chǔ)蓄釋放，提振消費(fèi)。穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，房地產(chǎn)投資企穩(wěn)、基建投資發(fā)力、制造業(yè)投資持續(xù)回升。

助力企業(yè)紓困

當(dāng)前，微觀經(jīng)濟(jì)主體困難仍多，企業(yè)成本上升較快。1月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的減稅降費(fèi)座談會(huì)指出，針對(duì)市場(chǎng)主體需求，抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。要延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施。完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施。

在助企紓困方面，肖亞慶表示，統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，做好執(zhí)行情況的效果評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新問(wèn)題新趨勢(shì)的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對(duì)性政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。同時(shí)，加大惡意拖欠賬款問(wèn)題治理力度，對(duì)拖欠問(wèn)題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)督查，完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

寧吉喆特別提到，財(cái)政貨幣政策要落實(shí)到基層、就業(yè)和企業(yè)。要面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)和融資支持力度。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。推動(dòng)財(cái)力下沉，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和保基層保民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)。

地方上陸續(xù)出臺(tái)了一系列助企紓困的措施。溫州市政府于1月7日制定出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》。根據(jù)上述意見，浙江溫州將切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施一季度租金減免，進(jìn)一步實(shí)施稅費(fèi)減免，延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)政策，實(shí)行小微企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，分行業(yè)開展減負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)。

福建省明確，對(duì)疫情期間出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、稅收等方面的惠企政策，認(rèn)真梳理研究到期后的接續(xù)政策，能接續(xù)的要盡量接續(xù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)跨部門“幾家抬”，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化信貸支持政策，加大首貸、無(wú)還本續(xù)貸的支持力度，推動(dòng)民營(yíng)和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，中央已對(duì)部分政策進(jìn)行澄清和糾偏，并持續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。未來(lái)將繼續(xù)加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等，有效提振市場(chǎng)信心和活力。

標(biāo)簽： 消費(fèi) 投資 穩(wěn)增長(zhǎng)