航空航天、芯屏端網(wǎng)、快消/鞋服、跨境電商、生物醫(yī)藥……順豐控股湖北樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展總監(jiān)桂旭在調(diào)研湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)（下稱“武漢自貿(mào)片區(qū)”）時發(fā)現(xiàn)，上述這些行業(yè)圍繞貿(mào)易便利化領(lǐng)域都有較強呼聲，“光谷芯屏端網(wǎng)企業(yè)70%的貨量不走天河機場，生物醫(yī)藥企業(yè)所需的生物材料基本都在北京和上海通關(guān)，個中原因值得我們深思”。

12月2日，在第三屆武漢自貿(mào)片區(qū)發(fā)展論壇上，多位研究自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)域的專家為武漢自貿(mào)片區(qū)提高貿(mào)易便利化建言獻策。

現(xiàn)場圖

論壇現(xiàn)場，武漢自貿(mào)片區(qū)進出口企業(yè)服務聯(lián)盟正式成立。這是全國首個1+N模式運行的聯(lián)盟組織，將為企業(yè)提供技術(shù)標準、檢測檢驗、通關(guān)和消減貿(mào)易技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新等方面的綜合性進出口服務。

自貿(mào)區(qū)挑起穩(wěn)外貿(mào)大梁

據(jù)湖北省商務廳副廳長陳華榮介紹，堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三輪驅(qū)動，湖北自貿(mào)區(qū)已成為全省產(chǎn)業(yè)集聚的高地和開放型經(jīng)濟發(fā)展的示范窗口。截止到今年9月底，湖北自貿(mào)實驗區(qū)累計新增市場主體7.3萬家，是掛牌以前三個片區(qū)（武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)）企業(yè)存量的2.6倍，累計形成199項制度創(chuàng)新的成果。

其中，武漢自貿(mào)片區(qū)在2020年以約占全市0.8%的面積創(chuàng)造了全市44%、全省27%的進出口額，“光芯屏端網(wǎng)”核心產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)500余家，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實力保持全國領(lǐng)先，正努力打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。

長飛光纖副總裁鄭昕表示，公司自2016年8月在湖北自貿(mào)區(qū)成立以來，享受到了大量的外貿(mào)政策紅利。湖北自貿(mào)區(qū)成立以前，長飛公司產(chǎn)品出口要到上海做出口的報關(guān)手續(xù)，而如今在陽邏港就能完成本地化的報關(guān)，通過長江水上運輸直達上海，一次報關(guān)即可實現(xiàn)江海聯(lián)運；開通漢歐班列后，公司的跨國貿(mào)易在武漢完成清關(guān)手續(xù)，產(chǎn)品即可從阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸出關(guān)，直達歐洲。

中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長符正平表示，到2020年底，全國共有21個自貿(mào)試驗區(qū)（54個片區(qū)），沿海沿邊和中部主要省份都布局了自貿(mào)試驗區(qū)，是我國最高的對外開放平臺。今年1～9月，包括湖北在內(nèi)的21家自貿(mào)實驗區(qū)，以不到全國0.04%的國土面積，實現(xiàn)了全國16.5%的外貿(mào)規(guī)模，利用外資占全國比重達到18.1%，為我國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

制度創(chuàng)新有何突圍路徑

近年來，貿(mào)易新業(yè)態(tài)、服務貿(mào)易等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新正在加深自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化。

在跨境電子商務方面，鄭州自貿(mào)片區(qū)為解決消費退換海淘商品流程繁瑣、運費不菲的問題，同海關(guān)監(jiān)管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成了“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”，為消費者縮短退貨時間的同時，也為企業(yè)節(jié)省了倉儲、人工成本。

黑河自貿(mào)片區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+邊貿(mào)”為引擎，創(chuàng)新對俄國際包裹合作方式，開辟對俄陸運郵路通道，促進了跨境電子商務、現(xiàn)代物流和進口市場等新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展。

在服務貿(mào)易方面，北京、橫琴等自貿(mào)片區(qū)在境外人才資格認定等方面進行了先行先試的探索，縮短了辦理時間，簡化了辦理流程，便利了國際人才的跨境流動。

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，杭州自貿(mào)片區(qū)的“全球中心倉”模式，將海外倉儲與國內(nèi)保稅倉儲線上線下打通，融合成無國界的全球庫存調(diào)撥和管理，助力數(shù)字貿(mào)易交付和售后服務暢通。

圖片來源：中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)》

符正平對第一財經(jīng)記者表示，過去一年，武漢自貿(mào)片區(qū)在清關(guān)手續(xù)、國際貿(mào)易“單一窗口”、服務貿(mào)易方面的貿(mào)易便利化方面增長較慢。他建議，武漢自貿(mào)片區(qū)要從口岸管理、通關(guān)環(huán)境、貿(mào)易功能轉(zhuǎn)變、輻射帶動功能等方面提升貿(mào)易便利化水平。

桂旭在接受第一財經(jīng)記者采訪時直言，在學習上海自貿(mào)區(qū)那些創(chuàng)新舉措時，很多內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)只是簡單地復制了措施，但這些措施在內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)并沒有適合落地的場景（比如期貨保稅交割），因此像武漢自貿(mào)片區(qū)這樣的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)應該著重研究行業(yè)痛點，復制創(chuàng)新形成機制而非措施本身。

華中科技大學光谷自貿(mào)研究院院長陳波在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，不僅要好看，還要管用，要按照市場主體的需求，解決企業(yè)痛點，增加企業(yè)的獲得感。

符正平在談到貿(mào)易便利化下一步改革的方向時也認為，必須回到“服務市場主體需求”的本源上來，武漢可根據(jù)其區(qū)位稟賦和資源條件，以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，為獲得更大產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃制度上的創(chuàng)新。

國務院參事室自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)研究中心研究員趙晉平建議，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在雙循環(huán)新發(fā)展格局建設(shè)中的平臺載體作用，一方面是要吸引位處產(chǎn)業(yè)鏈上游的跨國公司將供應鏈向片區(qū)延伸落地，鼓勵傳統(tǒng)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)將中下游環(huán)節(jié)向周邊國家跨境布局，形成上連跨國公司高端環(huán)節(jié)、下連周邊區(qū)域中低端環(huán)節(jié)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的平臺載體作用；另一方面，要通過設(shè)立聯(lián)動機制，協(xié)同推進自貿(mào)區(qū)和國內(nèi)周邊地區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)，增強自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用，將制度創(chuàng)新成果向更大范圍復制推廣。

標簽： 自貿(mào)區(qū) 制度創(chuàng)新 貿(mào)易便利化 外貿(mào)