近期以來(lái)，因?yàn)榻鼛啄瓿錾丝跀嘌率较陆担不找馃嶙h。有觀點(diǎn)認(rèn)為這是安徽大量勞動(dòng)年齡人口外流所致，但果真如此？

9月底，安徽省司法廳發(fā)布《安徽省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，在這份意見(jiàn)稿的必要性說(shuō)明中指出，“據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年全省出生人口分別為98.4萬(wàn)、86.5萬(wàn)、76.6萬(wàn)、64.5萬(wàn)、53萬(wàn)（預(yù)測(cè)），年增長(zhǎng)率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢(shì)”。

第一財(cái)經(jīng)記者查詢(xún)了安徽人口流出數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，雖然2020年安徽省常住人口近2成（18.9%）流向省外，但與2010年的六普數(shù)據(jù)相比，凈流出人口僅增加了31萬(wàn)人。綜合來(lái)看，人口外流并非安徽人口斷崖式下降的主因。

流出人口達(dá)1152萬(wàn)人

根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局的分析，近些年安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)體量、工資待遇、城市發(fā)展水平等相比周邊發(fā)達(dá)省份仍有差距，安徽省作為一個(gè)人口外出大省的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。數(shù)據(jù)顯示，2020年，安徽省流向省外的人口為1152萬(wàn)人，占常住人口18.9%，其中主要流向蘇浙滬，與第六次人口普查相比，流出人口增加114萬(wàn)人，增長(zhǎng)了11.0%。

同時(shí)，雖然外省流入人口總量較少，但呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年，外省流入人口為155萬(wàn)人，相比第六次人口普查增加83萬(wàn)人，增長(zhǎng)115.8%，安徽省對(duì)省外人口的吸引力明顯增強(qiáng)。

也就是說(shuō)，2010年安徽人口凈流出為966萬(wàn)人。到2020年，安徽人口凈流出為997萬(wàn)人，比2010年增加31萬(wàn)人，增加3.2%。總體上，增加的量并不大。

從年齡結(jié)構(gòu)看，與2010年安徽省第六次全國(guó)人口普查相比，安徽0-14歲人口的比重上升1.47個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降5.25個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升3.78個(gè)百分點(diǎn)。同期，全國(guó)0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個(gè)百分點(diǎn)、下降6.79個(gè)百分點(diǎn)、上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，安徽十年來(lái)勞動(dòng)年齡人口占比下降的幅度比全國(guó)低1.54個(gè)百分點(diǎn)。

7月22日，在淮北市相山區(qū)郭王小學(xué)，學(xué)生們?cè)诰毩?xí)籃球。新華社。

人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，近年來(lái)出生人口數(shù)加速下降已經(jīng)是全國(guó)的普遍現(xiàn)象。育齡婦女減少，尤其是活躍期育齡婦女減少，是一個(gè)具有共性的出生人口下降的原因。

根據(jù)2020年安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，安徽省的育齡婦女總數(shù)減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，是導(dǎo)致出生人口減少的直接因素。

具體數(shù)據(jù)顯示，2019年，安徽全省15-49歲育齡婦女1449.7萬(wàn)人，比2018年減少39.5萬(wàn)人，比2010年減少253.1萬(wàn)人；20-29歲生育旺盛期育齡婦女355.8萬(wàn)人，比2018年減少36萬(wàn)人，比2010年減少88.2萬(wàn)人。

在育齡婦女減少的同時(shí)，生育意愿低迷。報(bào)告指出，受養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、醫(yī)療資源不足、學(xué)前教育缺乏等因素影響，適齡生育群體的生育意愿在下降。2019年，安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。育齡婦女理想子女?dāng)?shù)為1.77個(gè)，低于2.1個(gè)的人口更替水平，生育意愿持續(xù)低迷。

董玉整分析，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明程度不斷提升，人們的生活和工作方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)保障和社會(huì)福利制度體系不斷完善，人們受教育的年齡普遍提高等因素影響，人們對(duì)生育的意義，甚至婚姻的意義都有了新的理解和多元選擇。再加上現(xiàn)實(shí)生活中婚戀、教育、養(yǎng)育等成本顯著提高，生活和工作節(jié)奏加快，人們對(duì)教育子女的觀念和方式也發(fā)生了很大變化，要求更加多元。

董玉整說(shuō)，導(dǎo)致出生人口下降的原因，既有客觀上育齡婦女減少、生養(yǎng)成本加重，部分人口流動(dòng)在外地生育等因素，更有主觀上對(duì)婚姻和生育的理解觀念上發(fā)生了重大變化，行為上出現(xiàn)了多元選擇。不愿生、不想生、不敢生、不能生等，這些現(xiàn)象都同時(shí)存在，交織在一起，大幅拉低了婦女總和生育率，導(dǎo)致出生人口數(shù)快速下降。

省內(nèi)流動(dòng)人口十年增加148.9%

雖然近十年來(lái)安徽人口凈流出規(guī)模變化不大，但是省內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模的變化卻大幅增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年安徽流動(dòng)人口為1387萬(wàn)人。與2010年安徽省第六次全國(guó)人口普查相比，流動(dòng)人口增加820萬(wàn)人，增長(zhǎng)144.63%，這一增幅也是全國(guó)流動(dòng)人口增幅（69.73%）的兩倍多。

安徽的流動(dòng)人口中，跨省流入人口為155萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)人口為1232萬(wàn)人。省內(nèi)流動(dòng)人口占了89%，與2010年第六次人口普查相比，增加737萬(wàn)人，增長(zhǎng)148.9%。

安徽省統(tǒng)計(jì)局的分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，更多鄉(xiāng)村人口有動(dòng)力、有能力加入到流動(dòng)人口大軍中來(lái)。加之，高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展使得人們的出行更加便捷，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)愈加明顯。

這其中，安徽參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作十分關(guān)鍵。安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐認(rèn)為，近年來(lái)在長(zhǎng)三角城市群打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群的過(guò)程中，安徽深入?yún)⑴c長(zhǎng)三角發(fā)展分工合作，這對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。

安徽省合作辦的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目3100個(gè)，實(shí)際到位資金5783.4億元，同比增長(zhǎng)28.1%，占全省比重56.3%，比重較去年同期提升4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，上海市在皖投資增長(zhǎng)迅猛，增幅達(dá)到42%。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示，與第六次人口普查相比，安徽城鎮(zhèn)人口增加1001.8萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少849.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上上升15.34個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，省內(nèi)各地市之間的人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率差異比較大，近十年來(lái)，安徽省內(nèi)人口加快向合肥等中心城市市區(qū)集聚。數(shù)據(jù)顯示，在安徽16個(gè)市中，僅有6個(gè)市常住人口增加，而另外10個(gè)城市則出現(xiàn)人口減少。其中，合肥十年增加191.28萬(wàn)人，總量達(dá)到了936.99萬(wàn)人。

林斐分析，合肥人口增長(zhǎng)比較快，和近些年合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出有關(guān)。這些年合肥的整體發(fā)展思路比較清晰，準(zhǔn)確把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，很好地抓住了產(chǎn)業(yè)分工與升級(jí)路徑。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也就吸引了周邊地市大量人口流入。

在人口加快城鎮(zhèn)化和大城市化的過(guò)程中，生育的觀念和行為也會(huì)受到影響。比如，近年來(lái)合肥的房?jī)r(jià)漲幅較大，2016年一度成為房?jī)r(jià)上漲的二線“四小龍”之一。根據(jù)中國(guó)房?jī)r(jià)行情網(wǎng)的數(shù)據(jù)，9月合肥房?jī)r(jià)均價(jià)達(dá)到了21455元，位居全國(guó)第18，中西部第1。較高的房?jī)r(jià)水平，也在一定程度上影響年輕人尤其是新市民的婚育行為。

董玉整分析，一些新市民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要承受著多方面的壓力。同時(shí)也要接受城市里的多元文化的熏陶。城市人口的生育觀念和行為選擇，對(duì)他們也產(chǎn)生實(shí)際的影響。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，在快速城鎮(zhèn)化和人口向大城市集中的過(guò)程中，人們的生育觀念和生育行為，都會(huì)受到實(shí)際影響，對(duì)出生人口數(shù)量下降也會(huì)起到一定的作用。

因應(yīng)省內(nèi)流動(dòng)人口大幅增長(zhǎng)以及變化的趨勢(shì)，未來(lái)在合肥等流入人口較多的城市，應(yīng)加快補(bǔ)足住房、教育、醫(yī)療等方面的短板，比如在住房方面，增加住宅尤其是政策性住宅的供應(yīng)，覆蓋更多的新市民，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。

同時(shí)應(yīng)加快都市圈、城市群建設(shè)，合肥作為強(qiáng)省會(huì)城市，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在合肥之外，加快阜陽(yáng)等省域副中心城市、區(qū)域中心城市和中小城市的發(fā)展，尤其是人口密集的中小城市，應(yīng)加快改善軟硬件環(huán)境，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)落戶(hù)，讓更多的人可以就近就業(yè)，就近城鎮(zhèn)化，也有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。就近城鎮(zhèn)化具備先天優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是語(yǔ)言文化、生活習(xí)慣、氣候等方面都基本與家鄉(xiāng)一致，親戚朋友也多，子女上學(xué)、照顧老人等也都比較方便，適應(yīng)的成本比較低，生育養(yǎng)育成本也都比較低。

標(biāo)簽： 人口 安徽 流出 1152萬(wàn)