1月19日，國家發展改革委等九部門發布《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》（簡稱《意見》），對于平臺經濟主體可以做什么、不應做什么、應該做什么均提出明確的導向要求。

《意見》表示，將加強金融領域監管。《意見》強調，完善金融領域監管規則體系，堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。落實金融控股公司監管制度，嚴格審查股東資質，加強穿透式監管，強化全面風險管理和關聯交易管理。嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業及其控股、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求。

這些規則制度將健全完善

修訂《反壟斷法》，完善數據安全法、個人信息保護法配套規則。制定出臺禁止網絡不正當競爭行為的規定。細化平臺企業數據處理規則。制定出臺平臺經濟領域價格行為規則。

建立健全平臺經濟公平競爭監管制度。完善跨境數據流動“分級分類+負面清單”監管制度，探索制定互聯網信息服務算法安全制度。

完善金融領域監管規則體系，堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。

《意見》表示將加強金融領域監管。落實金融控股公司監管制度，嚴格審查股東資質，加強穿透式監管，強化全面風險管理和關聯交易管理。嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業及其控股、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求。完善金融消費者保護機制，加強營銷行為監管，確保披露信息真實、準確，不得勸誘超前消費。

這些行為要強化監管

嚴格依法查處平臺經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位和違法實施經營者集中行為。

強化平臺廣告導向監管，對重點領域廣告加強監管。

重點規制以減配降質產品誤導消費者、平臺未對銷售商品的市場準入資質資格實施審查等問題，對存在缺陷的消費品落實線上經營者產品召回相關義務。

加大對出行領域平臺企業非法營運行為的打擊力度。

強化平臺企業涉稅信息報送等稅收協助義務，加強平臺企業稅收監管。強化對平臺押金、預付費、保證金等費用的管理和監督。

強化支付領域監管，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監管，研究出臺非銀行支付機構條例。

嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。

嚴肅查處利用算法進行信息內容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質內容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規行為。

平臺運營者不得利用數據、流量、技術、市場、資本優勢，限制其他平臺和應用獨立運行。

這些行為受到鼓勵和引導

降低平臺經濟參與者經營成本，引導平臺企業合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，給予優質小微商戶一定的流量扶持。

依法依規有序推進生態開放，按照統一規則公平對外提供服務，不得惡意不兼容，或設置不合理的程序要求。推動制定云平臺間系統遷移和互聯互通標準，加快業務和數據互聯互通。

在嚴格保護算法等商業秘密的前提下，引導平臺企業提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平。

引導平臺企業加強與新就業形態勞動者之間的協商，合理制定訂單分配、計件單價、抽成比例等直接涉及勞動者權益的制度和算法規則，保障新就業形態勞動者獲得合理勞動報酬。開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，探索用工企業購買商業保險等機制。

值得注意的是，《意見》肯定平臺經濟的價值，并支持平臺加強技術創新、提升全球化發展水平，在依法依規前提下開展模式創新，試點推進重點行業數據要素市場化進程，試點探索“所有權與使用權分離”的資源共享新模式，并希望平臺企業能進一步發揮能力價值，賦能制造業轉型升級、推動農業數字化轉型、提升平臺消費創造能力。

《意見》強調加強對平臺經濟領域重大問題的協同研判，避免影響、中斷平臺企業正常經營活動，防范政策疊加導致非預期風險，探索建立適應平臺經濟發展的監管模式，構建與平臺經濟創新發展相適應的制度環境。

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